Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale

En 2020, la part de la population présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale s'élevait à 18,9% en Belgique. Pour atteindre l'objectif de développement durable d'ici 2030, ce chiffre doit être ramené à 10,6%. En prolongeant la tendance observée entre 2004 et 2019 cet objectif ne sera pas atteint (évaluation de novembre 2021; sans tenir compte de 2020, car la pandémie de Covid-19 a impacté la collecte des données). La part de la population présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale évolue donc de façon défavorable.

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Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale - Belgique - évaluation de la tendance

pourcentage de la population

 200020042005201020152019202020252030
observations--21.622.620.821.119.5------
tendance et extrapolation (novembre 2021)--21.821.721.120.720.119.919.319.0
objectif 203010.610.610.610.610.610.610.610.610.6

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 21/06/2021) & calculs BFP.

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale - Belgique et comparaison internationale

pourcentage de la population

 200420052010201420152018201920202019//20042019//20142019//2010
Belgique21.622.620.821.221.120.019.518.9-0.7-1.7-0.7
UE27----23.924.523.821.620.9-----3.1-1.5
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: BE 2019; collecte des données BE 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), sdg_01_10 ou ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon la Région - Belgique

pourcentage de la population

 2011201420152018201920202019//20112019//2014
Région de Bruxelles-Capitale40.438.438.038.537.831.8-0.8-0.3
Région flamande15.015.315.113.013.213.0-1.6-2.9
Région wallonne25.426.326.326.424.624.6-0.4-1.3
//: Taux de croissance moyens

La marge d'incertitude de cet indicateur est indiquée dans le texte pour la dernière année. Rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel (2012), SILC Quality Reports 2011, https://statbel.fgov.be/fr/themes/menages/pauvrete-et-conditions-de-vie/risque-de-pauvrete-ou-dexclusion-sociale/plus (consulté le 14/10/2019) et Statbel (2021), communication directe, 21/06/2021.

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le sexe - Belgique

pourcentage de la population

 200420052010201420152018201920202019//20042019//2014
femmes22.923.721.721.522.220.920.019.5-0.9-1.4
hommes20.321.420.020.920.019.018.918.4-0.5-2.0
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon l'âge - Belgique

pourcentage de la population

 200420052010201420152018201920202019//20042019//2014
<1822.723.723.223.223.323.022.320.3-0.1-0.8
18-6421.221.920.021.621.719.719.318.3-0.6-2.2
>6422.023.321.017.316.217.416.519.4-1.9-0.9
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon l'éducation - Belgique

pourcentage des 18 ans et plus

 200420052010201420152018201920202019//20042019//2014
maximum enseignement secondaire inférieur32.332.132.435.035.434.032.235.20.0-1.7
enseignement secondaire supérieur19.119.417.219.319.818.819.319.00.10.0
enseignement supérieur10.010.09.010.010.58.48.68.1-1.0-3.0
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps04, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le type de ménage - Belgique

pourcentage de la population

 200420052010201420152018201920202019//20042019//2014
personne isolée34.035.430.633.031.530.328.630.1-1.1-2.8
famille monoparentale57.851.749.651.448.949.744.444.6-1.7-2.9
deux adultes23.322.320.116.215.616.015.415.2-2.7-1.0
deux adultes avec un enfant dépendant12.713.513.013.912.913.917.317.02.14.5
deux adultes avec deux enfants dépendants10.711.612.012.912.210.98.48.3-1.6-8.2
deux adultes avec trois enfants dépendants ou plus20.523.420.621.524.126.225.920.61.63.8
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le statut d'activité - Belgique

pourcentage des 18 ans et plus

 200420052010201420152018201920202019//20042019//2014
avec emploi5.76.36.56.76.16.26.25.50.6-1.5
sans emploi36.637.933.834.834.632.731.832.6-0.9-1.8
au chômage60.264.153.463.667.664.470.469.61.02.1
pensionné22.023.819.717.216.316.215.517.8-2.3-2.1
autre inactif41.841.041.447.147.447.445.245.90.5-0.8
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Risque de pauvreté ou d'exclusion sociale, selon le revenu - Belgique

pourcentage de la population

 200420052010201420152018201920202019//20042019//2014
quintile 180.482.681.284.082.385.680.479.10.0-0.9
quintile 216.817.614.914.715.110.510.010.7-3.4-7.4
quintile 37.57.64.45.05.62.23.92.7-4.3-4.8
quintile 42.63.52.21.51.70.62.01.5-1.75.9
quintile 50.91.61.51.00.80.90.70.7-1.7-6.9
//: Taux de croissance moyens

rupture de série: 2019; collecte des données 2020 impactée par la pandémie de Covid-19

Statbel; Eurostat (2021), European Union Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC), ilc_peps01, https://ec.europa.eu/eurostat (consulté le 1/10/2021).

Définition: la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale correspond au rapport entre les personnes faisant partie d'au moins une de trois sous-populations et la population totale. Ces sous-populations sont les personnes présentant un risque de pauvreté, les personnes vivant dans un ménage à très faible intensité de travail et les personnes en situation de privation matérielle sévère. Cet indicateur a été adopté dans le cadre de la stratégie Europe 2020.

Les données relatives à la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale présentées ici sont basées sur l'enquête Statistics on Income and Living Conditions (EU-SILC) de l'Union européenne.

Les données sur les revenus utilisées pour calculer la sous-population des personnes exposées au risque de pauvreté se réfèrent toujours à l'année précédant l'année d'enquête. C'est également le cas pour les données sur l'emploi utilisées pour calculer la sous-population des personnes vivant dans des ménages à très faible intensité de travail. Les données utilisées pour calculer les personnes vivant dans une situation de privation matérielle sévère se réfèrent au moment de l'enquête.

Statistics Belgium organise en Belgique cette enquête harmonisée au niveau de l'UE et en met les résultats à disposition, notamment d'Eurostat. 2004 est la première année pour laquelle des données européennes harmonisées ont été collectées pour calculer l'indicateur. Les données utilisées ici proviennent d'Eurostat qui publie des résultats détaillés et comparables entre les États membres de l'UE. Comme ces données sont basées sur des enquêtes, il faut tenir compte d’une marge d’incertitude. Cette marge d'incertitude augmente à mesure que l'indicateur est calculé pour des sous-populations plus petites. Les intervalles de confiance (IC) correspondant à ces données sont disponibles sur demande auprès de Statistics Belgium.

À partir de 2019, la méthodologie de l’enquête a été revue en profondeur pour une meilleure précision. En 2020, c’est la pandémie de Covid-19 qui a impacté la collecte des données. De ce fait, il est difficile de comparer les résultats de SILC 2020 avec ceux des années précédentes. (Statbel, 2021). En conséquence, ils ne sont pas utilisés pour calculer et évaluer la tendance à long terme.

Objectif: la part des personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale doit diminuer de moitié, soit passer de 21,1% en 2015 à 10,6% en 2030.

Les objectifs de développement durable ou SDG adoptés par l'ONU en 2015 comprennent le sous-objectif 1.2: "D’ici à 2030, réduire de moitié au moins la proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous âges souffrant d’une forme ou l’autre de pauvreté, telle que définie par chaque pays". Traduit dans le contexte belge cela signifie que, d'ici 2030, le nombre de personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale doit diminuer de moitié, soit passer de 21,1% en 2015 à 10,6% en 2030.

Par ailleurs, il existe également un objectif pour la Belgique dans le cadre de la Stratégie Europe 2020 (Commission Européenne, 2010) qui vise à réduire le nombre de personnes exposées à un risque de pauvreté ou d’exclusion sociale de 20 millions entre 2008 et 2018 dans l'Union européenne. La Belgique s'est engagée à diminuer ce groupe cible, de 2,19 millions de personnes en 2008 à 1,81 million de personnes en 2018. Ceci correspond à une réduction de 380.000 personnes.

Le Sommet social européen de Porto du 7 mai 2021 a convenu de nouveaux objectifs sociaux pour 2030 entre le Conseil européen, la Commission européenne, le Parlement européen et les partenaires sociaux. Ces objectifs ont été approuvés par le Conseil européen (Conseil européen, 2021a, 2021b). Une réduction d'ici 2030 du nombre de personnes menacées de pauvreté ou d'exclusion sociale dans l'UE d'au moins 15 millions, dont 5 millions d'enfants, y a été proposée. Dans ce cadre il est prévu que la sous-population des personnes vivant dans des ménages à très faible intensité de travail soit redéfinie et que la sous-population des personnes souffrant de privation matérielle sévère soit remplacée par l'indicateur mesurant la privation matérielle et sociale sévère. Les États membres sont invités à fixer des objectifs nationaux, en tenant compte de la situation de départ de chaque pays, afin qu'ils puissent être pris en compte dans le cycle politique européen de 2022.

Évolution: la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale a augmenté de 21,6% en 2004 à 22,6% en 2005. Ensuite elle a diminué pour atteindre 20,2% en 2009 puis repartir à la hausse et atteindre 21,6% en 2012. Cette part a reculé à 20,8% en 2013 pour remonter par la suite à 21,2% en 2014. Ensuite cet indicateur a diminué jusqu'à 20% en 2018. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, le taux de risque de pauvreté était de 19,5% en 2019 et de 18,9% en 2020.

En 2008, 2,194 millions de personnes faisaient partie de ce groupe en Belgique. En 2018 ce nombre est légèrement plus élevé, c'est-à-dire 2,247 millions. Pour 2019, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, ce chiffre correspond à 2,197 millions de personnes. Même s'il faut tenir compte du fait que ces données sur la base d'enquêtes sont des estimations, il peut être constaté que depuis la crise économique et financière de 2008/2009 cet indicateur n'a pas évolué dans la direction de l’objectif de 1,81 millions de personnes pour l'année 2018, déterminé dans la Stratégie Europe 2020. Le Service public fédéral sécurité sociale pose en la matière que "Le nombre de personnes en situation de pauvreté ou d'exclusion sociale (objectif Europe 2020) est resté presque stable par rapport au niveau du début de la stratégie." (Federal Public Service Social Security, 2019, p. 4 et Federal Public Service Social Security, 2020).

Comparaison internationale: entre 2010 et 2018, cet indicateur a diminué en UE27 de 23,9% à 21,6%. En 2019, il atteignait 21,1%. La moyenne en Belgique au cours de la période 2010-2018 est plus basse de 2,9 points de pourcentage que dans l'UE27. Lorsque les États membres sont répartis en trois groupes, la Belgique fait partie du groupe qui a des performances moyennes et fait mieux que la moyenne européenne en 2019. Cette année-là, la République tchèque était à la première place avec 12,5% et la Bulgarie à la dernière avec 32,8%.

Ventilation selon la Région: la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale en 2020 est, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, de 34,3% à Bruxelles (IC95% 31,8 – 36,8), de 13% en Flandre (IC95% 11,8 – 14,2), de 24,6% en Wallonie (IC95% 22,5 – 26,7) et de 18,9% en Belgique (IC95% 17,9 – 19,9). La comparaison entre Régions et l’analyse de l’évolution dans le temps de ces indicateurs doit prendre en compte l’amplitude des intervalles de confiance.

Ventilation selon le sexe: entre 2004 et 2018, le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale des femmes est passé de 22,9% à 20,9%. Pour les hommes, il est respectivement de 20,3% et 19%. En 2020, compte tenu de la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, la part d'hommes et de femmes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale était respectivement de 18,4% et 19,5%. En moyenne, le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale des femmes est toujours supérieur à celui des hommes d'un point de pourcentage.

Ventilation selon le revenu: plus le revenu est élevé, plus le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est faible. Ceci ressort de toutes les données disponibles. En 2020, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, la part de la population dans le quintile avec le plus faible revenu présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est de 79,1%. Pour le deuxième quintile de revenus, ce pourcentage est de 10,7%. La part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale dans les troisième, quatrième et cinquième quintiles de revenus atteint respectivement 2,7%, 1,5% et 0,7%.

Ventilation selon l'âge: dans tous les groupes d'âge, la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale était d'environ 22% en 2004. Cet indicateur a considérablement diminué, mais seulement dans le groupe des personnes de 65 ans ou plus en atteignant 16,2% en 2015 avant de remonter pour atteindre 17,4% en 2018. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, il atteignait 16,5% en 2019 et 19,4% en 2020. Pour les autres catégories d'âge, cet indicateur a seulement diminué jusqu'en 2009, le début de la crise économique et financière. En tenant compte de la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, cet indicateur atteint 19,3% en 2019 et 18,3% en 2020 chez les 18 à 64 ans. Pour les moins de 18 ans, cette valeur est de 22,3% en 2019 et de 20,3% en 2020.

Ventilation selon l'éducation: au plus élevé le niveau d'éducation, au plus bas le risque de pauvreté ou d'exclusion sociale. Ceci ressort de toutes les données disponibles. Avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019, cet indicateur était en 2020 de 35,2% pour les personnes ayant au maximum un diplôme de secondaire inférieur, de 19% pour les personnes ayant un diplôme de secondaire supérieur et de 8,1% pour les personnes ayant un diplôme d'éducation supérieure.

Ventilation selon le statut d’activité: dans la période allant de 2004 à 2020 la part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale est, par ordre décroissant, toujours la plus élevée chez les chômeurs, puis les autres inactifs, les pensionnés et enfin les travailleurs. Pour les chômeurs, l'indicateur diminue de 60,2% en 2004 à 53,4% en 2010 et remonte ensuite pour atteindre 64,4% en 2018. Pour les autres personnes inactives, une augmentation est observée passant de 41,8% en 2004 à 47,4% en 2018. Entre 2004 et 2018, cet indicateur diminue de 22% à 16,2% chez les pensionnés. Enfin, pour les travailleurs, l'indicateur fluctue autour de 6,2% sur la période de 2004 à 2018. C'est également la valeur atteinte en 2018.

La part des personnes présentant un risque de pauvreté ou d'exclusion sociale qui sont au chômage en 2019 est de 70,4%, avec la nouvelle méthodologie utilisée à partir de 2019. En 2020 elle atteint 69,6%.

Pour les autres inactifs, les pensionnés et les travailleurs, ces chiffres sont respectivement de 45,2%, 15,5% et 6,2% pour l'année 2019. En 2020 ces chiffres atteignent 45,9%, 17,8% et 5,5%.

Indicateur ONU: l’indicateur choisi correspond à l'indicateur 1.2.2 - Proportion d’hommes, de femmes et d’enfants de tous âges vivant dans une situation de pauvreté sous toutes ses formes, telles que définies par chaque pays.

Sources